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La Legislatura chaqueña sancionó en la sesión de este miércoles dos leyes de autoría de los diputados Juan José Bergia y Hugo Sager: 2854 - J Ley orgánica del Servicio Penitenciario y Readaptación de la provincia del chaco y 2855-J de ordenamiento normativo para la actividad del personal del Servicio Penitenciario.

La Ley 2854-J crea el Servicio Penitenciario y de Readaptación Social, como Institución Auxiliar de la Administración de Justicia, y establece que será “la institución especializada y responsable de la guarda y custodia de las personas privadas de su libertad, sometidas a proceso penal y en cumplimiento de la ejecución de la pena privativa de la libertad de los condenados por la Justicia Provincial, conforme con lo establecido por el artículo 27 de la Constitución Provincial ( 1957-1994) y la legislación dictada al efecto”.

La norma consta de 60 artículos que abarcan todos los aspectos desde la jurisdicción y competencias del Servicio Penitenciario, su misión específica, dependencia administrativa, estructura orgánica, competencias de la Jefatura, Subjefatura, el Estado Mayor Penitenciario, Consejo Superior Penitenciario, Direcciones Generales, Direcciones y Departamentos; así como lo referido a Subrogancia Penitenciaria.

En tanto, la Ley 2855-J establece el ordenamiento normativo para la actividad del personal del Servicio Penitenciario Provincial, tanto en actividad como en situación de retiro, que quedará amparado en los derechos que garantiza la norma, en tanto se ajuste a las obligaciones que impone la misma, las leyes, los códigos, decretos, reglamentos y otras disposiciones legales vigentes, que se refieren  a la organización y servicios de la Institución y funciones de sus integrantes.

En sus más de 160 artículos y cinco anexos, contiene títulos referidos a las normas básicas, estabilidad laboral del personal, agrupamiento del personal penitenciario y civil, jerarquía, estado penitenciario, carrera penitenciaria, reclutamiento del personal, régimen disciplinario, uniformes y equipos, calificación de aptitudes y desempeño, régimen de cambios de destino, régimen de promociones, régimen de licencias, situaciones de revista, bajas y reincorporaciones, legajos personales, sueldos y asignaciones, retiros, pensiones y subsidios, así como la escala salarial del personal.

Los fundamentos en el Recinto

El diputado Juan José Bergia señaló “hoy es un día histórico para la provincia del Chaco, agradezco la presencia del Director General del Servicio Penitenciario, Comisario General Miguel Ángel Cañete, la Subdirectora Vicenta Raquel Ríos, el abogado principal Juan Manuel Barranco Mena, y el cabo Pablo Ariel Araujo”. Explicó que “el proyecto apunta a la autonomía, a independizar a esta institución que tiene por objetivo la guarda y custodia de personas privadas de la libertad, que la diferencia de las fuerzas de seguridad y hace necesaria su legislación específica”.

Agradeció “a la ex diputada Marita Barrios, quien presentó un proyecto donde dotaba de identidad propia a la institución, la simple separación contribuyó a la desvinculación de la fuerza de seguridad y el servicio penitenciario por lo que la organización funcional en su inicio se encontraba desactualizada y fue evolucionando, 10 años más tarde con experiencia y un proceso atinado de crecimiento estamos convencidos de llevar adelante esta estructura orgánica en concordancia con las responsabilidades de la institución”.

El legislador destacó el trabajo del “equipo legal de profesionales jóvenes que ingresaron en la gestión del gobernador Oscar Domingo Peppo cuando se hablaba de que había que profesionalizar a las fuerzas, esta norma busca también la centralización administrativa para la toma de decisiones de acuerdo con la política de cada órgano y dependencia delimitando el ámbito de competencia y funciones, se va a ocupar de la capacitación e instrucción del personal de acuerdo a los modernos institutos del respeto de los DDHH, la resocialización del condenado y va a traducir en beneficios no solo a estos sino a toda la comunidad, lo que no se puede olvidar un personal es que hay una persona privada de su libertad y una familia que espera por ese hombre o mujer para reinsertarse nuevamente en la sociedad”.

En cuanto al ordenamiento normativo para la actividad del personal del servicio penitenciario provincial, el legislador señaló que “va a ser una herramienta fundamental para la autonomía de la fuerza y los objetivos, esta nueva estructura traerá beneficios para el desarrollo y el control de la política carcelaria provincial y amerita una implementación inmediata”.

La diputada por Concertación Forja Gladis Cristaldo fundamentando su permanencia en cartera manifestó “considero que ambos proyectos, son dos normativas muy importante, entiendo que ambas surgen de su experiencia como funcionario del poder Ejecutivo, cuando tuvo de cerca funciones con relación a esta fuerza” consignó la legisladora.

“Reconozco el trabajo que se hizo en comisión., porque ambas son importantes, entendiendo que más allá de las consultas que se hicieron, hay otras consultas necesarias en relación al contenido en lo que le compete a la secretaría de Derechos Humanos, a la comisión de Prevención de Tortura del Chaco, también el Patronato de Liberados” detalló “esta es una ley que habla de la readaptación social, y habría que haber consultado también con este organismo” consideró Cristaldo.

Además indicó que es necesario “las consultas al  Ministerio de Seguridad Pública, también tiene que coordinar acciones con el Servicio Penitenciario” por todo ello la legisladora concluyó “reconozco el trabajo que se hizo, valoro mucho el mismo, pero entiendo que es necesario hacer otras consultas, para tener una visión mucho más amplia de lo que comprenden ambos proyectos”.

El titular del Interbloque Cambiemos, Carim Peche fundó el acompañamiento al proyecto desde su bancada: “entendemos y sabemos que se trata de resocializar a quien cumple de una condena, más allá del pensamiento personal, nuestra Constitución dice que ese es el fundamento, las cárceles están para eso, me parece bien la normativa de querer separar una función de otra, son dos preparaciones diferentes, la de la policía y de la penitenciaría, esto va a venir a normalizar y a corregir falencias, hacía falta esta normativa”.

Aurelio Díaz, del Partido Obrero, coincidió con la moción de Cristaldo de la permanencia en cartera “para que actúen otros actores que no fueron consultados, se está trabajando con seres humanos que han delinquido, o cometido algún delito y el objetivo es reinsertarlos a la sociedad”.

El legislador Daniel Trabalón como integrante de la comisión de legislación detalló “hemos recibido a la gente del servicio penitenciario, tenía entendido que se pidió informe a algunos sectores, tuvimos contacto con los integrantes del comité de prevención de la tortura y no tuvieron participación” explicó.

“Compartimos la necesidad de establecer una legislación que le de autonomía al servicio penitenciario, no estamos en desacuerdo, compartimos esa decisión, entendemos que hay cuestiones particulares que hacen al servicio que requieren una mirada, la gente del servicio que estuvo lo ha desarrollado, pero entiendo que no solo es necesario que salga por unanimidad sino que tenga ese consenso”, ratificó Trabalón.

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